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环境空气和固定污染源有什么区别,固定污染源是什么

互联网 2020-11-27 10:17:53

2016年11月国务院办公厅印发的国务院办公厅关于印发《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发〔2016〕81号)明确要求将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度。

一、固定污染源是什么

《国家大气污染物排放标准制订技术导则》(HJ 945.1-2018)明确规定,固定污染源是指排放大气污染物的各类行业企业、场所、生产设施、固定设备等,简称固定源。《固定源废气监测技术规范》(HJ/T397—2007)指明,污染源是排放大气污染物的设施或建筑构造(如车间等)。固定源是燃煤、燃油、燃气的锅炉和工业炉窑以及石油化工、冶金、建材等生产过程中产生的废气通过排气筒向空气中排放的污染源。

二、对固定污染源的管理

排污许可制度是固定污染源环境管理的主要方式。2019年12月20日生态环境部印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2019 年版)》,解决了哪些排污单位实施排污许可管理和应该纳入什么类别管理的问题,是排污许可制度改革的重要支撑。

国家根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位)污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素,实行排污许可重点管理、简化管理和登记管理。对污染物产生量、排放量或者对环境的影响程度较大的排污单位,实行排污许可重点管理;对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度较小的排污单位,实行排污许可简化管理。对污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小的排污单位,实行排污登记管理。实行登记管理的排污单位,不需要申请取得排污许可证,应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污登记表,登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污染防治措施等信息。

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该名录针对国民经济行业分类共1382个行业小类,其中涉及固定污染源的有706个,全部已纳入2019年版名录。通过增加登记管理类别,2019年版名录已实现陆域固定源的全覆盖。根据污染防治攻坚战要求和行业特点,通过调整生产规模、工艺特征、原料使用量、燃料类型等管理类别的界定标准,确保“全面管理、重点突出”。

按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)中的行业名称和代码调整名录的行业分类,实现排污许可制与环境统计、二污普等工作的衔接。

(一)排污登记管理

针对排污登记管理工作,生态环境部办公厅2020年1月6日印发《固定污染源排污登记工作指南(试行)》。排污登记管理是排污许可制度的重要组成部分,是实现固定污染源环境管理全覆盖,减轻排污单位负担的重要举措。固定污染源排污登记是指污染物产生量、排放量和对环境的影响程度很小,依法不需要申请取得排污许可证的企业事业单位和其他生产经营者(以下简称排污单位),应当填报排污登记表。

(二)排污许可证管理

排污许可证的申请、核发、执行以及与排污许可相关的监管和处罚等行为应当适用《排污许可管理办法(试行)》。

排污证的正本和副本应当同时载明:

1、排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息;

2、排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息。

排污许可证副本中应该根据申报并记录:

1、主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等;

2、生产排污环节、污染防治设施等;

3、环境影响评价审批意见、依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易记录等。

以下许可事项由排污单位申请,经审核后,在排污许可证副本中进行规定:

1、排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等,大气污染物无组织排放源的位置和数量;

2、排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量;

3、取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求;

4、法律法规规定的其他许可事项。

作者:齐婧茹律师

陕西韬达律师事务所

咨询电话:029-89121883

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